虽然女子从军入仕虽然已经有不短的时间，可是大部分人还是觉得这只是天子提倡所致，真正能够从军、做官的女子毕竟是少数，不过是新政的点缀而已。
如果王异要在朝议上发言，未免不自量力，而且有失礼之嫌。
面对无数目光，王异也窘得面色通红，几次想放下手，却还是坚持住了。
刘协摆摆手，缓声说道：“你有什么高见，说来听听。”
王异咽了口唾沫，艰难地说道：“臣……臣以为，凉州……并非一定要设刺史。”
“轰”的一声，议论声四起。无数人交头接耳，惊呼声四起。
“不设刺史？”有人大声问道：“这怎么可能？”
“就是嘛，哪有不设刺史的道理，这可是朝廷制度。”
见气氛过于热烈，刘协咳嗽了一声。站在一旁的曹昂、艾肯立刻上前，沉声喝道：
“肃静！”
众人立刻闭上了嘴巴，将目光投向刘协。
王异头皮发麻，双腿打颤。这时，身后伸过两只手，扶住了她。她转头看了一眼马云禄和蔡琰，看到她们眼中鼓励的目光，这才勉强静定下来。
“怎么说？”刘协很好奇。
见刘协没有怪她失礼，王异从容了许多。她躬身施礼，借机咽了口唾沫，清了清嗓子。再次开口的时候，声音已经清亮了许多。
“凉州广大，南北两千里，东西近三千里。十三州之中，何尝有一州如此？就算凉州多骏马，刺史也不可能在一年之内巡视全境，疏漏之处，在所难免。郡县因此营私，惹出事端来，刺史不能及时反应，只能一意掩饰，以免影响自己的前程。”
第六百零四章 暗度陈仓
刘协点点头，转头看向贾诩三人。
三个老臣神色各异。
贾诩说道：“王异的说法有些道理，凉州太大了，一个刺史根本管不过来，再能干的人也不行。”
得到贾诩的支持，王异信心大增，舔舔嘴唇，又道：“与其勉强设一刺史，不如不设，由朝廷善择太守，治理诸郡。以凉州之大，一郡也与关东一州差不多大小了。臣观史书，刺史也并非古制，不过因时而变。利则置，不利则废，不必因循守旧。臣妄言，不当之处，请陛下见谅。”
刘协摆摆手，示意王异入座，拍了拍手，笑道：“诸君，王异之言有新意。且不说凉州刺史设与不设，这因时而变，不必因循守旧的思路，朕是极为赞赏的。言者无罪，诸位不必有顾虑，畅所欲言，朕当择其善者用从之。”
得到天子的亲口称赞，王异松了一口气的同时，又有些兴奋。
蔡琰、马云禄向她挑了挑大拇指，表示祝贺。
众人也纷纷投来羡慕的目光，低声讨论起来。
贾诩咳嗽一声。“陛下，臣也有几句话。”
众人恢复了平静，看向贾诩。
刘协说道：“但说无妨。”
“臣以为，凉州很大，一个刺史的确很难顾及。但不设刺史，由各郡直接向朝廷汇报，恐怕也不行。尤其是河西四郡，是通往西域的重要商道，关系着中原与西域通商的重任，不能不予以重视。陛下在金城时还能顾及，一旦回到关中，甚至回到洛阳，河西四郡难免鞭长莫及。”
不少人眼前一亮，立刻点头表示赞同。
刘协也觉得有理。
与西域通商不仅是做生意赚钱这么简单，更是大汉睁眼看世界的窗口。河西四郡的安定与否至关重要，不能放任不管。如果由郡直接向朝廷汇报，滞后太严重，效率无法保证。
“臣建议割凉州为三州。河西四郡为一州，北地、安定为一州，汉阳、陇西、金城、武都为一州，各设一刺史。两次大捷之后，数十万鲜卑降人在北地、安定、武威等地定居。臣以为，这几个郡应该重新规划设置，以便于管理。之前移到塞内的郡治、县治，现在也应该一律迁回。”
贾诩让人找来地图，悬挂起来，指着地图一一解说。
众人纷纷表示赞同。
两次大捷之后，鲜卑残部遁走，北疆安定，人口大量增加，的确应该重新调整规划了。
刘协听着贾诩解说，心里却另有想法。
贾诩恐怕早就有这个想法，只是一直没找到合适的机会提出。这次趁着王异激进的观点提出，是他善于把握战机的体现。
有王异的观点在前，不会有人觉得贾诩的想法无法接受，只会觉得还是老臣靠谱。年轻人，尤其是年轻女子的话根本不能听。
但贾诩的真正用意，却不仅仅是便于管理这么简单。
按他的这个方案重新规划，凉州分为三州，除现有的河西四郡之外的郡将全部成为内郡，而河西四郡因为商道的原因也将得到格外关注，至少在推举孝廉、茂才上会有优势。
虽的不说，一州变三州，原本一年只有一个名额的茂才就变成了三个，以凉州的人口而言，这个比例将比山东州高出好几倍。
从这个角度来看，王异提议不设州刺史，其实是不符合凉州人利益的。
除此之外，一州变三州也可以规避三互法，凉州人不得担任凉州刺史的禁令就可以成功绕过，凉州人有了主宰凉州命运的可能。
同理，增设郡也必然要增加举孝廉的数量。新附的鲜卑人算作人口，但是被举为孝廉的可能性几乎没有，这些名额都会被原住民瓜分。