梁师都又把冯瑞等人召来议事，李正宝、辛獠儿和林世一三人听说颉利收了礼物，却不回应留兵的请求，都面露不满。梁师都问冯瑞：“师弟，大可汗一向爱耍滑头，不敲够钱财是不会点头的，可怎么连史新台也不照面呢？”冯瑞沉吟一下，道：“要把素林手下留在这里确有为难之处，北城已被毁坏得残破不堪，无法居住，加上素林手下骑兵的家眷都在草原上，他们肯定急于离开，想史新台与素林通过声气，所以才不为我们说话。”梁师都问：“那怎么办？”冯瑞不答，梁师都又看着李正宝三人：“师弟，你们有何计策？”梁师都和冯瑞都束手无策，李正宝三人就是心中有想法也不好提出来，大家都不言语。
第二天梁师都又召集众人重议，大家都想不出妥帖之策，气氛沉闷，梁师都气恼道：“如若不是顾念云州百姓，干脆把这基业全送给颉利老东西，咱们哥几个解甲归田算了！”众人都知道梁师都是在说气话，谁也没当真，梁师都指着梁洛仁道：“洛仁，如果我们要走，这府里府外都是百姓的血汗，要全部分给云州百姓，不能带走一分。”梁洛仁见父亲在安排后路，有点傻了，忙叫冯瑞：“师父！”这时冯瑞看着梁师都道：“梁王殿下，我有一个想法，因把握不大，不太敢讲。”梁师都苦笑道：“师弟，这都什么时候了？”冯瑞道：“不如把云州东面的大顺城扩大重建，送给大可汗亲领的部落居住。”梁师都先是一怔，然后缓缓点头：“倒是一计。”突厥人之所以不愿留在云州，是因为他们在云州客人，是拿钱为梁师都卖命，如果有一座城池白送到面前，颉利必定会笑纳，那样大顺城就成为突厥人自己的财产，他们是为自己打仗，保护自己的家园。大顺城在云州的东北方，两地相距不过五十里，建造一座城池对梁师都来说并非难事，如果能因此留住突厥人，实可起到威慑唐军的效果，只要突厥部落入驻大顺城，唐军就不敢轻易靠近云州。
冯瑞继续道：“前日之所以不敢讲，是因为我吃不准，万一唐军冒险攻打云州，这些突厥人是否真地会伸出援手，也怕他们初来乍到，还没住习惯，遇到敌人就抛下城池退回草原，反正是平白得来的，也不珍惜。”梁师都点头：“这也有可能。”冯瑞盯着梁师都道：“大顺城靠近漠南草原，周围也可牧马，突厥人拖家带口地入城居住，一旦他们喜欢上城池，必然不愿意再回到草原上受罪，就会有更多的部落南下入城，必然也就有人想谋取云州，那无异于引狼入室，所以这一计只能算是饮鸩止渴。”突厥人贪婪成性，只要习惯了城市，断无不夺云州的道理，这个演变在座诸人都能想到，所以尽皆沉重。
但除了冯瑞这个计策，其他人包括梁师都本人都想不出更好的主意来，计议了三天，气氛越来越紧张，梁师都望见窗外楸树的叶子都见了黄，不敢再拖，派冯瑞与梁洛仁带着重礼去见颉利。
在陆变化离开的第二天，贺兰就把云州城里的府库画了个清楚，陆变化的用意忠恕也懂得，只要一把火烧了这些库藏，梁师都没钱没粮，肯定支撑不了多久，他持了图去见候君集，候君集看了看，把图还给忠恕，道：“陆道长告诉我了，这些府库四周都修有机关，不太好烧，建议让小道士和康宾带人做这事。”看来陆变化早就预料到贺兰会留下，这时苏定方在旁边道：“梁师都经营云州二十年，在粮草上从没出过纰漏，若想烧他粮草，非特殊之人不能成事，小将有一想法向都督请示。”候君集现在对苏定方很是信任：“说错话又不杀头，你只管说。”苏定方看了一眼忠恕，道：“最近段副都督推荐了不少能人异士，这些人分布在各位都尉手下，小将建议将他们单独成军…”不等他说完，候君集一摆手：“就交给段副都督亲领，在北城单独设营，编制二百，就叫代北营。”他谋略娴熟，一点就透，这些人集中起来能做什么根本不用其他人提醒。
苏定方的部下就驻扎在北城，他在自己的军营旁边建了个不大的营地，帮助忠恕挑选了两百名部下，贺兰、石放、刘巨川、康宾、苏奴儿五人被任命为直阁，分别指挥一支四十人的小队。除了贺兰，其他四人都是忠恕下山后结识的豪杰，年纪轻轻，俱皆英勇无畏。直阁又称“直阁将军”，是隋唐禁军中的职务，负责守卫皇宫台阁，品级是从七品，比都尉小多了，更不是将军，但因为直阁值守宫禁，职能显要，还能经常见到天子，所以世家子弟纷纷挤破头谋这职位，许多功勋战将成名前都曾做过直阁，故人们戏称直阁为“直阁将军”。现在的新代州军是以候君集统领的右武卫禁军为主组建的，所以军中设有直阁职位。石放、刘巨川等人听说要归忠恕直接指挥，心里都很兴奋，谁都知道这个新设的代北营不寻常，不寻常之人做非常之事，将有建大功的机会。
有了自己的营垒，忠恕不好再住在都督府里，而庭芳和宝珠也不方便住到代北营，于是只得与二人分开，好在二人经常过来看他，来则同来，去则同去，一团和气，忠恕的不安这才消除，自此常住军营，和代北营的军士们同吃同住。
冯瑞代表梁师都向颉利提出修建大顺城，颉利果然一求便应，让梁师都立刻开工，冯瑞请求大可汗派遣亲领部落入城，监督建造，颉利借口不方便干预梁师都建城，直接否决了，冯瑞和梁洛仁又去找史新台商议，想游说大可汗亲领部落的首领主动提出进驻大顺城，史新台这次倒很卖力，为他们联络了几位大可汗亲领部落的首领，这些首领很明显事先都得到了主人的警告，拿了梁师都的礼物，却没一人去见大可汗。延迟了数天，也没个结果，冯瑞师徒二人只得回来。
虽然颉利没有答应立即派兵进驻，梁师都总算看到点希望，立刻征发十万人修筑大顺城，他治下十三州的百姓总共不过一百万出头，一下子征发这么多人，按理说应该很艰难，但第一批六万人竟然十天内就到位了，并非百姓都乐为梁师都所用，而是因为修城不仅有双倍工钱，还能随意吃喝，自然应者踊跃，梁师都为显示自己亲政爱民的明主气度，一向出手大方，不吝钱财。
梁师都亲自主持工程，他是建造大师，建一个大顺城对他来说几乎不算回事，当地本有个三四里见方的城池，居有民众上万人，城的东西两侧建有营地，可容纳两千骑兵，武显扬曾在此驻屯柘羯。梁师都把原有城池当作内城，在其外再建一个更高更厚的外城，内外相扣，当然也更加坚固。这样规模的城池，即便是放在大唐，也需十万人干一年，但梁师都准备三个月内完工。
建造开工后，梁军始终提防唐军来袭击，戒备甚严，为保护筑城的百姓，梁师都挑出一万士兵，分为两个大营，守护在大顺城工地的南边，但唐军除了偶尔派出小队骑兵远远地侦测，并无其它动静。八月将近，梁师都的大顺城已经开工将近一个月了，基础已经露出地面，候君集召集手下将领聚会，准备应对。忠恕来到都督府，遇到了好久不见的周进，周进刚从庭芳那里出来，忠恕忙上前行礼，周进笑道：“忠恕，听说你当副都督了，恭喜啊！这会你先忙，晚上我和老四到城北营中看你。”
梁师都建城的目的昭然若揭，候君集早就谋划好对付策略，成竹在胸，将领们来到后，不到一顿饭的功夫，他就把一场大战的任务简单明了地分派下去，大家立刻分头执行。
忠恕领了任务出来，就想去看望庭芳和宝珠，来到小院，就见宝珠正在给花浇水，院子里种有几株花树，是庭芳从周塞移植过来的，代州位置靠北，节气晚，长安此刻早过了花季，而院中的花正开得绚烂。宝珠凑近花瓣嗅着，花映佳人，忠恕觉得她比花还娇艳，一时看得呆了，宝珠见到他，笑道：“这种花不仅好看，还有股沁人的香味，幽州的香粉里估计就有这个东西，这是什么花呢？”忠恕突然冒出灵感：“这叫佳人嗅。”“假人秀？这名字起得古怪啊。”宝珠的汉话比忠恕的突厥话还不灵光，忠恕笑道：“我胡诌的，我也不知道是什么花。”宝珠笑道：“原来是逗我，你不怕我报复？”忠恕笑道：“当然怕。”宝珠放低声音：“看你的笑容就知道不是真怕，你自来不怕我，那怕周姑娘吗？”这时庭芳正好从屋里出来，问：“师兄，是不是要打云州了？”忠恕点点头，宝珠道：“大勇，你给候都督说一声，破城那一天我要第一个上去，取梁师都的人头。”庭芳道：“我和你一起去。”忠恕道：“我一定把话带到，不过离攻城还早。”宝珠恨恨地道：“那就让他再多喘几口气。”